7月19日，綠色和平通過對國家環(huán)保部的公開信息平臺上發(fā)布的六項主要空氣污染物：細顆粒物PM2.5、可吸入顆粒物PM10、二氧化氮(NO2)、二氧化硫(SO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)的數(shù)值變化進行了分析和對比，從而對2017年上半年全國366座城市的空氣質量變化情況進行了整體分析。分析結果顯示，全國366座城市2017年上半年PM2.5濃度同比沒有明顯改善，空氣污染治理步伐放緩，不同污染物濃度同比有升有降，其中二氧化氮和臭氧的大幅上升，又為空氣污染治理這一課題帶來了新的挑戰(zhàn)。
與2016年上半年相比，二氧化硫(SO2)同比下降13.5%，PM10同比下降1.9%，一氧化碳(CO)同比下降5.0%，二氧化氮(NO2)同比上升4.5%，臭氧(O3)同比上升12.2%。
具體來看，全國366座城市2017年上半年PM10、二氧化硫、一氧化碳三項污染物濃度同比有不同幅度的下降。PM2.5平均濃度為48.7微克/立方米，與2016年同期平均數(shù)字(49.0微克/立方米)相比基本持平，輕微下降；其中空氣質量不達標的城市占77.9%，比2016年上半年的74.0%有一定幅度的上漲，且其中49個城市的PM2.5平均濃度超出國家標準兩倍以上，相比于去年同期亦有小幅增加(去年為45個)。
二氧化氮的城市平均濃度三年來首次超過30微克/立方米，同比上揚。而臭氧的城市平均濃度上升幅度超過10%，更是走上了上升的快車道。這意味著中國空氣污染治理面臨著新的課題與挑戰(zhàn)，除了確保PM2.5污染治理力度之外，二氧化氮和臭氧的污染治理問題也刻不容緩，需盡早重視起來。
《大氣十條》賽末點
全國空氣質量數(shù)據(jù)立體解讀
綠色和平分別對“2+26”個京津冀污染傳輸通道城市及31個省級行政區(qū)（包括各省、自治區(qū)及直轄市）進行了區(qū)域上的橫向分析比較；并分別通過近三年的上半年同比數(shù)據(jù)及各個省市在《大氣污染防治行動計劃(2013-2017)》生效時間跨度中的12個月移動平均數(shù)據(jù)進行了縱向分析，從空間和時間兩個維度立體地厘清了《大氣十條》發(fā)布后全國空氣質量改善的具體情況，同時更清晰地展示出未來空氣污染治理的方向。
區(qū)域擴散傳輸：空氣質量改善無法獨善其身
為了落實《大氣十條》中各項考核目標要求，年初環(huán)保部明確了包括北京市、天津市、石家莊、唐山、廊坊等在內的“2+26”城市為京津冀污染傳輸通道城市，進一步明確了對京津冀地區(qū)空氣質量產生影響的城市區(qū)域及區(qū)域擴散傳輸路徑。
德州、新鄉(xiāng)、晉城、濟南、濟寧、淄博、焦作、聊城、菏澤和長治等10個城市的PM2.5濃度有明顯下降；
保定、太原、安陽、廊坊、滄州、石家莊、邯鄲和陽泉的PM2.5濃度同比上升20%以上，最大濃度漲幅甚至達到了33.1%。
從2017年上半年空氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，“2+26”城市PM2.5平均濃度為78.6微克/立方米，同比上升5%，出現(xiàn)了較大的污染反彈現(xiàn)象。具體來看，德州等10個城市的PM2.5濃度有明顯的下降，其余18個城市均有不同幅度的污染反彈。其中太原等8個城市PM2.5濃度同比上升20%以上，最大濃度漲幅甚至達到了33.1%。
作為京津冀傳輸通道城市的PM2.5濃度大規(guī)模反彈勢必導致京津冀整體空氣質量情況不容樂觀——在各項治霾政策的綜合作用和努力下，北京2017年上半年的PM2.5平均濃度依然產生了同比0.4%的微弱反彈，除了企業(yè)超標排放等污染源本身的貢獻之外，這一結果還與污染物區(qū)域性傳輸?shù)挠绊懹泻艽蟮年P系。
中央環(huán)保督察組的監(jiān)察結果為京津冀部分地區(qū)的污染反彈現(xiàn)象提供了進一步解釋。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的媒體消息，在最近的京津冀及其周邊地區(qū)強化督查中發(fā)現(xiàn)有80.7%的受檢企業(yè)存在超標排放的問題。而到目前為止，公開排放數(shù)據(jù)的范圍還僅只限于在國家或省、市級重點控制排污企業(yè)名單和高架源企業(yè)名單上的企業(yè)。人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)造假和不合規(guī)的監(jiān)測手段更是被經常作為典型違法情況向公眾公布。工業(yè)企業(yè)超標排放及企業(yè)自身規(guī)范化管理的欠缺是導致空氣污染的重要原因之一，因而盡快推進工業(yè)企業(yè)污染物排放及進一步規(guī)范化管理全面達標不容忽視。
各省治霾：幾家歡喜幾家愁
數(shù)據(jù)顯示，31個省級行政區(qū)中共有14個PM2.5濃度呈上升趨勢，這一數(shù)字遠大于去年同期的5個省級行政區(qū)平均濃度上升。其中漲幅超過10%的省份和地區(qū)有7個，而降幅超過10%的共有5個。PM2.5濃度最高的五個省份和地區(qū)是河南省、河北省、天津市、山西省、新疆維吾爾自治區(qū)；而空氣質量最好的五個省份和地區(qū)是海南省、西藏自治區(qū)、云南省、福建省、貴州省。
PM2.5濃度漲幅超過10%的省份和地區(qū)：山西省、河北省、黑龍江省、吉林省、天津市、陜西省、廣東?。?/p>
PM2.5平均濃度降幅超過10%的省份和地區(qū)：上海市、西藏自治區(qū)、青海省、重慶市和新疆維族自治區(qū)；
PM2.5濃度最高的五個省級行政區(qū)中排名第2-4位的河北省、天津市和山西省整體濃度和排位同比均有提升；
PM2.5平均濃度最高前十名的省級行政區(qū)中，新疆維吾爾自治區(qū)從去年第2位退至第5位，山東省從去年的第3位退至第9位。
此外，從已公開其2017年PM2.5污染治理年均值目標的省/市來看，浙江省、上海市、江蘇省、山東省、吉林省、廣東省、重慶市、遼寧省、河南省在確保其2017下半年PM2.5濃度與2016年下半年持平的情況下，基本可以無壓力完成其設定的2017年PM2.5污染治理年度目標。安徽省、湖南省、廣西省和黑龍江省只需其下半年PM2.5平均濃度同比減少5%左右，也可完成其設定的本年度PM2.5污染治理年度目標。
時間是檢驗治霾的重要標準：謹防反彈
自2013年9月國務院頒布了《大氣污染防治行動計劃》后，2013-2015年間全國空氣污染物濃度顯著下降，但2016-2017年間改善趨于平緩。
2013-2015年間，全國74個重點城市的PM2.5平均濃度急劇下降了23.6%。二氧化硫(SO2)濃度下降了37.5%；二氧化氮(NO2)濃度下降了11.4%。(數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部《年度環(huán)境狀況公報》數(shù)據(jù))。
這一下降速度得益于《大氣十條》中重點措施的迅速推行——新污染物排放標準促使火力發(fā)電廠的污染物排放量在2014-2015年間迅速下降，工業(yè)用煤也在2013-2015年間顯著減少。因此2013-2015年間，全國大部分省級行政區(qū)的三項空氣主要污染物PM2.5、二氧化氮、二氧化硫濃度均有較明顯的下降趨勢。
但在2016-2017年間，由于重工業(yè)復產、多行業(yè)的煤炭消耗量產生回彈，再加上企業(yè)超標排放等問題的存在，全國整體的三項污染物濃度變化趨勢有所放緩，甚至部分省市出現(xiàn)了污染反彈現(xiàn)象。綜合各省級行政區(qū)PM2.5指數(shù)來看，在過去的半年中PM2.5平均濃度下降速度幾乎停滯，與前些年的成果相距甚遠，而二氧化氮濃度的持續(xù)上升對PM2.5和臭氧濃度的進一步改善也將產生不利影響。臭氧濃度更是自2013年起持續(xù)上升，現(xiàn)已成為繼PM2.5之后不容忽視的第二大空氣污染物。
治霾政策落地、產業(yè)及能源結構調整
繼續(xù)助力藍天重現(xiàn)
雖然中國的空氣治理已經取得了顯著進步，但從上半年全國空氣質量排名來看，最近改善速度稍顯不足，中國的空氣污染治理不容倦怠。為了藍天早日重現(xiàn)，各項中央現(xiàn)有治霾政策的落地和產業(yè)及能源結構的持續(xù)調整仍是重中之重：
1、繼續(xù)加速落實中央及地方治霾政策，確保《大氣污染防治行動計劃(2013-2017)》中各項政策的落實。
2、確?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱?2013-2017)》一期結束后，盡早展開終期評估工作；同時做好二期工作設計和開展的鋪墊工作。
3、PM2.5濃度超過國家二級標準(35微克/立方米)的各個城市盡早開展其所在城市《大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃》的編制和公開工作。設立積極的空氣治理達標時間表，加大地方政府治霾緊迫感，從下至上確保各城市及區(qū)域的空氣質量有的放矢地改善。
4、擴大工業(yè)企業(yè)排放源監(jiān)管范圍，保證污染物排放監(jiān)管的全面的覆蓋，進一步有效減少污染物排放，從而推進工業(yè)企業(yè)污染排放全面達標。
5、京津冀地區(qū)進一步落實《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》中各項節(jié)點工作?！?+26”城市中還未編制《工作方案》實施細則的應盡早開展制定工作。
6、重污染行業(yè)、重污染地區(qū)應及時降低煤炭用量目標數(shù)字。除火電外的其他重污染行業(yè)均急需制定更為嚴格的國家標準。鋼鐵行業(yè)作為火電后的工業(yè)行業(yè)第二大空氣污染來源，同時也是京津冀地區(qū)最大的污染源之一，需盡早更新更為嚴苛的國家標準及監(jiān)管措施。
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